市规划资源局关于加强地质勘查活动监督管理的通知
市地矿局、华勘局，各区分局，各地勘单位：
为贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于“放管服”改革精神，按照《自然资源部办公厅关于印发<地质勘查活动监督管理办法（试行）>的通知》（自然资办发〔2021〕42号）要求，就加强我市地质勘查活动监督管理有关要求通知如下：
一、明确监管责任
市规划资源局统筹全市力量依法依规做好我市行政区域内地质勘查活动监督检查工作，对以下内容开展监督检查：遵守有关地质勘查法律法规、标准规范情况；质量和安全内部管理制度建设及落实情况；地质勘查活动诚实守信情况；信息公示情况；地质勘查活动投诉举报等其他事项。指导各区分局开展日常监督管理。
各区分局通过监督检查和投诉举报发现等方式对地质勘查活动做好日常监督管理。主要包括：假工程、假报告、假材料等弄虚作假行为；安全生产管理制度不健全、落实不到位；拒绝和阻碍规划资源主管部门监督检查行为；协助调查核实地质勘查工作有关举报投诉事项等。对发现存在前述行为的，应责令其限期整改，履行相关义务。对日常检查中发现存在突出问题的，经报请市局同意后可开展专项检查。专项检查应明确检查对象及检查内容。对存在违法行为的，应及时立案查处。构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究责任。
各地质勘查单位，要不断健全完善内部地质勘查项目管理、质量管理、合同管理、招投标管理、外协管理、安全生产等内控制度，严格落实主体责任，并配合规划资源主管部门监督检查。
二、夯实信用监管基础
市规划资源局依托全国“地质勘查行业监督服务平台”信息，开展事中事后全流程监管。在市规划资源局政务网“业务频道—地质勘查管理”建立链接，依法归集共享地质勘查单位基本信息、地质勘查活动信息以及政府监管信息，接受社会监督。
市规划资源局定期提取平台信息推送相关区分局。各区分局督促属地地质勘查单位完成平台信息填报公示，做到应填尽填，为“双随机、一公开”监督检查做好基础。对从事地质勘查活动但未在平台填报公示信息的，应及时提醒并限期7天内予以改正。
各地质勘查单位应当遵纪守法、诚实守信，按规定填报公示信息。填报公示内容主要包括单位基本信息、资质信息、承担的地质勘查项目情况、荣誉奖励、本单位近3年地质勘查和地质灾害防治项目等。新承担的项目应于合同签订之日起30日内进行公示，项目完成后及时完善项目信息，不得迟报、漏报、瞒报。华勘局、市地矿局等拥有较多下属单位、分支机构、子公司的大型地勘单位对下级各单位填报的地质勘查活动情况进行初核，确保地质勘查项目填报不重不漏。
三、组织实施“双随机、一公开”监督检查
市规划资源局负责本市范围内地质勘查活动“双随机、一公开”监督检查，根据监管服务平台采集的地质勘查单位信息，建立健全地质勘查活动监督检查对象名录库，同时建立监督检查人员名录库，并根据相关规定对“两库”进行动态管理，拟定检查方案并组织实施。监督检查结束后20个工作日内，将监督检查全过程工作情况通过监管服务平台公开。
从监督检查对象名录库中随机抽取检查对象，抽查比例不低于对象名录库总数的5%。从监督检查人员名录库中随机抽取符合条件的检查人员，一般不少于2人。检查工作应依法公开检查方案、检查主体、检查对象及检查结果或处理结果。“双随机、一公开”检查对象单位注册地与地勘活动开展地跨行政区的，以注册地管理部门为主，地勘活动开展地配合；日常项目监督以地勘活动开展地管理部门为主，单位注册地配合。
四、加强质量和安全保障
各地质勘查单位应不断健全完善内部质量管理体系，认真分析本单位现有质量管理现状，确定和配备质量管理体系运行所需的人员、设备仪器、资金、信息等资源。完善质量问题处置处理报告制度，并对处置的结果进行验证。加强对质量管理活动监督检查与评价，通过内部质量管理体系审核、管理评审和日常监督检查，促进质量管理活动的持续改进。对审核评审检查结果进行分析总结，明确改进目标，确保质量管理制度有效运行，整体提高质量管理水平。
各地质勘查单位要科学研判安全生产工作形势，切实落实主体责任。主要负责同志、企业法定代表人和实际控制人等切实担起第一责任人责任，压实“一岗双责”、全员安全生产责任制度的落实。强化内设机构和岗位安全生产职责，按规定配齐配强安全生产管理人员。涉及地下管线安全的，严格落实地下管线施工保护“八个一律”工作措施。科学制定地质勘查活动安全生产应急预案，做好地勘类装备物资储备、应急队伍建设，组织开展综合性、全流程应急实战演练。不断健全完善指挥调度、协调联动机制，提升应急处突能力。
五、发挥社会组织平台作用
市规划资源局依托天津市地质学会或公益性地质勘查单位，整合专家资源，指导构建我市地质勘查活动技术鉴定与市场服务机制，相关鉴定结果纳入监管平台进行管理。地质学会等行业协会依照章程服务会员单位进行自律管理，以举办培训班、研讨会等方式，宣传国家有关法律法规、政策，开展信用管理专业知识培训，建立行业信用体系，开展信用评价，健全信用档案，惩戒失信会员，引导地质勘查单位增强行业自律，提高诚信意识和信用管理能力。
六、保障监督管理制度落实到位
市规划资源局对本市内地质勘查活动监管工作信息进行采集汇总，根据《地质勘查活动监督管理办法（试行）》规定,依法依规在监管服务平台公示相关信息，接受社会监督。强化业务培训，提高监督管理队伍政治素质、业务能力，健全依法履职、尽职免责的保障机制。各区分局加强日常监督管理能力建设，为监督管理工作提供保障。
2022年5月20日
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